作为典型的资源型城市和全国重要的煤电生产基地，朔州全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻落实山西省委、省政府决策部署，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，奋力谱写中国式现代化朔州篇章。

着力于“三个聚力”?构建现代化产业体系

“连续四年原煤产量超过2亿吨，原煤产量、发电量、外送电量均排名全省第一，有力保障了全国能源稳定供应。”12月2日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第二十四场新闻发布会，朔州伟德体育：副书记、市长吴秀玲介绍了朔州市构建现代化产业体系情况。

近年来，朔州市加快推进转型发展，着力构建现代化产业体系。聚力能源革命，加快煤炭和煤电、煤电和新能源、煤炭和煤化工、煤炭产业和数字技术、煤炭产业和降碳技术“五个一体化”融合发展，做好煤电大文章，努力将能源优势转化为产业优势。首先，扛牢能源保供责任。连续四年原煤产量超过2亿吨，原煤产量、发电量、外送电量均排名全省第一，有力保障了全国能源稳定供应。其次，改造提升煤炭产业。建成智能化矿井18座，产能120万吨以上生产矿井智能化改造全部开工；全市煤炭先进产能占比达到86.5%。第三，构建新型电力系统。建设大容量高参数、先进环保高效煤电机组，正推动平朔安太堡2×35万千瓦低热值煤电项目投运、华能山阴2×100万千瓦煤电项目开工，已建成运营煤电装机1116.5万千瓦。有序建设风电、光伏项目，合理布局抽水蓄能、飞轮储能、压缩空气储能项目，已建成运营新能源装机851万千瓦。第四，加强清洁高效利用。推动煤炭向原料、材料、终端产品转变，利用中煤平朔矿区煤、电、化、水、新能源一体化优势，攻关突破晋北高硫、高灰、高灰熔点“三高”煤气化难题，取消燃料煤，耦合新能源，建设总投资297亿元的中煤平朔煤基烯烃新材料及下游深加工一体化项目，打造山西现代煤化工示范基地标杆。

聚力新兴产业，以新质生产力为引领，以新型工业化为方向，以产业链、专业镇、开发区为抓手，加快低碳硅芯、新材料、高端陶瓷、装备制造、医药产业补链延链升链建链，新兴产业逐步成群成势。引进世界500强企业三一集团，建设硅能光伏垂直一体化项目。建成国内首条年产1.5万吨石油催化裂化前驱体生产线。依托怀仁陶瓷省级特色专业镇，推出抗菌易洁瓷、高硅瓷、第三代骨瓷等新产品。前三季度，朔州全市高技术制造业增加值同比增长1.2倍，装备制造业增加值增长41%，省级产业链营业收入增长27.4%。1—10月份，省级专业镇营业收入增长10.3%。

聚力文旅融合，山阴广武长城文化公园入选国家文化公园建设项目，广武滑雪场成功创建国家级滑雪旅游度假地，右玉县成功创建省级文旅康养集聚区。随着“黑神话：悟空”爆火，应县木塔、崇福寺游客暴涨。8月23日至11月3日，应县木塔接待游客增长1.3倍，崇福寺接待游客增长4.3倍。

着力于“三个打造”?推动城乡融合发展

近年来，朔州市把建设交通强市作为推动高质量发展、深化全方位转型的重中之重，着力打造交通强市，滋润机场通航、集大原高铁年底开通，融入京津冀“3小时”城市群，打通长三角、粤港澳大湾区通道。

一是加快建设综合立体交通体系。朔州全市铁路年发运量超过2亿吨，全省第一；全市每万人拥有公路64.7公里，全省第二。朔州陶瓷中欧、中亚班列走出国门、走向世界。去年底，朔州滋润机场开通，已开通上海、天津、长沙航线，近期还要开通到广州、海口、哈尔滨和沈阳航线。最令朔州人民欢欣鼓舞的是，在省委、省政府和国铁集团的高度重视和强力推动下，集大原高铁今年年底开通。届时，朔州到太原，只需要58分钟。朔州到北京只需两个半小时。

二是加快实施公共交通优先战略。该市建成区实现公交全覆盖。截至目前，市区公交运营里程比2022年翻了近一倍，公交站点500米覆盖率达到95%。公交“一卡通”与全国324个城市实现了互联互通，方便了群众跨市域出行。该市6个县（市、区），有4个实行了全民免费公交。朔州持续提升出租车服务质量，加大共享单车投放。该市公共交通出行分担率达到36.6%，比2022年提高了10.7个百分点。朔州市坚持城乡一体，大力推进农村寄递物流提质增效，建成2个统仓统配示范县、37个标准化乡镇快递服务站、177个规范化村级便民服务点。今年1—10月，朔州全市农村快递业务量同比增长112.9%。

三是加快推进“双碳”行动。在供给端，加快培育新质生产力，引进三一集团，建设新能源重卡制造基地，可形成年产4万台新能源重卡的能力。今年10月份，全球首台200吨级纯电动矿用重卡，在中煤平朔安家岭露天矿交付使用。一台车每年可替代燃油600吨、减少二氧化碳排放1800吨。在运输环节，大力推进“公转铁”，朔州全市年货运量150万吨以上的重点企业，清洁运输占比达到74%。今年8月份投运的山西经纬通达物流园铁路专用线，每年就可实现500万吨货物“公转铁、散改集”。朔州全市国三及以下柴油运营货车已经全部淘汰，目前正在鼓励淘汰国四柴油营运货车。在生活领域，该市公交车全部更新为新能源车，清洁能源出租车占比达到82.3%，朔州全市绿色出行比例达到72.3%。今年1—10月份，该市新能源车保有量同比增长70.9%。

朔州市还着力打造宜居城市，全方位启动城市体检，新建改造城市道路、市政管网530公里，新增供热面积790万平方米，改造老旧小区321个，持续巩固提升国家园林城市成果，城市更加宜居宜业；打造和美乡村，学用“千万工程”经验，创建精品示范村30个、提档升级村230个，绘就乡村振兴美丽画卷。

群众有期待，干部有干劲。下一步，朔州市一是加力完善基础设施。正在大力推进总投资130多亿元的应县到繁峙高速、市区东北环高速、怀仁208国道改建项目，明年这些项目集中开工；正在配合省交通运输厅、忻州市合力推进朔州—静乐—太原西北环高速公路项目；正与内蒙古相关部门对接，谋划实施呼和浩特至朔州高铁建设项目。二是大力发展现代物流。依托机场、高铁，正在规划建设占地10平方公里的现代化临港物流园区。三是奋力打造交通新业态。发展低空经济，推动交旅融合，把交通网变成风景线、把交通网变成产业链。

朔州市全市上下将利用三到五年时间，把朔州建成东承京津冀、南融太原、北接内蒙古、西联陕西的重要交通节点城市。

着力于“三个持续”?改善生态环境质量

近年来，朔州市深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力弘扬“右玉精神”，统筹推进植绿、兴水、治污，全方位、全地域、全过程推进山水林田湖草沙系统治理，全面打响污染防治“五大战役”，全市生态环境综合指数稳居全省第二，4个地表水国考断面全部达到Ⅲ类以上水质。“朔州绿”已成为朔州市引以为豪的靓丽名片，成功实现“煤都”到“绿都”的华丽转身。

一是以“治煤降尘”为目标，持续打好蓝天保卫战。一手抓“治煤”，大力实施清洁取暖改造，全市域77万户群众基本实现以“热电联供”为主的清洁取暖全覆盖，实现产煤区群众取暖做饭不燃煤。一手抓“降尘”，统筹推进工地、道路、裸地、堆场、工业企业无组织排放扬尘“五尘”同治，持续开展涉煤企业整治，加快优化调整运输结构，实现产煤区看不到露天散煤。今年1—11月份，环境空气质量综合指数3.88，同比下降1.5%；优良天数为281天，同比增加8天；特别是PM10平均浓度为67μg/m3，同比下降9.5%；空气质量呈现持续向好态势，预计今年能够“全面达到国家二级标准”，届时将实现历史性突破。

二是以“长治久清”为目标，持续打好碧水保卫战。全面推进“一泓清水入黄河、进京畿”，加快实施16项水污染防治和水生态修复工程，51个乡镇及农村水源地规范化建设高标准完成，黑臭水体实现“动态清零”。4个国考断面、9个省考断面水质全面达标。桑干河引黄生态补水工程连续8年向北京永定河补水14.4亿方。朔州全市水环境质量向“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”目标迈进。

三是以“金山银山”为目标，打好生态修复战。大力弘扬“右玉精神”，全面打响“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战，每年以30万亩的速度推进国土绿化，怀仁市、右玉县实现全域绿化，该市林草覆盖率达到47.8%。右玉县“70多年治沙造林与生态修复的生动实践”荣获“新可持续城市与人居环境奖”，为2024年全球唯一获得该奖项“杰出成就类”的县域。成功培育出“小果子大文章”的“三北功臣”沙棘林，积极探索“两山”转化新路径。深入开展土壤污染源头防控行动，全面加强耕地污染源排查整治，严格建设用地准入管理，全市49万公顷的耕地和建设用地土壤环境质量总体保持稳定。

下一步，朔州市将继续坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快推进产业结构、能源结构、运输结构优化调整，坚决打赢污染防治攻坚战，推动生态环境持续改善，奋力打造“两山”理论实践高地，加快建设现代化的“塞上绿都”，以高品质生态环境支撑高质量发展。

坚持“特”“优”战略?推进乡村全面振兴

推动农村地区高质量发展，推进乡村全面振兴是一项系统的、全面的工作。近年来，朔州市坚持“特”“优”战略不动摇，咬定农牧融合不放松，致力于学好用好“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，为朔州市推动高质量发展、深化全方位转型作出了新贡献。

一是学习践行“千万工程”经验。启动了农村人居环境整治行动，瞄准农村生活垃圾治理、污水处理、村庄清洁、厕所革命、畜禽粪污资源化利用五大方向进行整治提升。打造精品示范村30个、提档升级村230个。持续壮大村级集体经济，全市1166个行政村集体经济收入全部超10万元，其中30万元以上的村占30%以上。立足优质奶源、优质肉羊、优质牧草、优质玉米、优质杂粮、优质蔬果“六大基地”资源禀赋和产业基础，持续深化雁门关农牧交错带核心区和“北肉”平台主产区建设，拓展百亿元乳业和百亿元肉业、五十亿元粮油、五十亿元蔬果“四条全产业链”。朔州全市奶牛存栏、鲜奶产量、肉羊出栏、牧草种植面积、人均畜产品占有量、农民人均草牧业收入六项指标继续保持全省第一。

二是有效巩固拓展脱贫攻坚成果。把防止规模性返贫作为巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，紧盯脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难“三类户”，持续推动落实农户自主申报、干部走访摸排、部门筛查预警、舆情信访研判四种手段互为补充、相互协同的监测预警机制。累计监测对象2333户5256人，做到因户因人施策。积极推进“三保障”和饮水安全保障工作。朔州市残疾儿童少年义务安置率达到了省定100%目标。2024年该市医保参保率在95%以上，其中脱贫人口、农村低保人口、农村特困人员、监测对象全部参保。2021年以来持续实施农村危房改造2894户，住房安全得到动态保障。不断提升农村饮水质量和水平，水质水量全部安全保障。大力推进产业帮扶。实施产业发展项目、产业帮扶项目1338个，其中巩固项目1262个，带动农民144583人，带动脱贫人口74454人。

三是不断提升稳粮保供能力。坚持稳面积、增单产两手发力。2024年粮食播种面积达到413万亩，产量达到26亿斤。不断培育农业新质生产力，全力推进高标准农田建设，大力推广地膜覆盖+滴灌模式等新技术，朔州全市共建成高标准农田205.64万亩，单产水平比2023年提高了1.04%，玉米最高单产达到2608.9斤，创全省最高。该市六个县（市、区）有五个跻身全国粮食产能提升重点县。朔城区、山阴县冬小麦试种成功，一年两收在雁门关外高寒山区成为现实，雁门粮仓丰殷足实。农业机械化水平进一步提升，农业机械化率达到77.65%。智慧农业正在兴起，带动密植+滴灌+水肥一体化推广面积达38万亩，实现了农业生产的自动化精确控制、智能化科学管理。

下一步，朔州将锚定目标、铆足干劲，积极作为、久久为功，不断推动农业“特”“优”发展，努力蹚出一条农业现代化的朔州路径。

坚持绿色发展?提高固废综合利用率

朔州作为典型的资源型城市和全国重要的煤电生产基地，生产原煤、燃煤发电必将产生大量的煤矸石、粉煤灰。近年来，朔州年均生产原煤2亿吨以上、发电620亿千瓦时以上，年均产生煤矸石3300多万吨、粉煤灰1000多万吨、脱硫石膏130多万吨，给生态环境保护带来巨大压力，迫切需要发展综合利用产业，消纳工业固废。

在山西超牌煅烧高岭土有限公司实验室，研发人员正对一款新研发的耐火材料进行强度、膨胀系数等关键指标检测。据该公司副总经理史兴顺介绍，这种耐火材料由90%的煤矸石和其他非金属矿材料精制，综合性能优异。

煤矸石原本是一种矿业固体废弃物，但在新技术助力下，变身为新型材料，实现生态效益和经济效益的双赢。这家高新技术企业正是以工业固废煤矸石、粉煤灰为原料，以清洁能源天然气为燃料，封闭式煅烧生产高岭土产品，应用于涂料、造纸、橡胶、耐火材料等行业领域，从而实现固废资源综合利用。在朔州，这样的固废综合利用企业已有170户。

作为工信部确定的全国首批工业资源综合利用示范基地，朔州市把工业固废综合利用作为转型的重要抓手，依托国家、省科研院所和平台机构，不断探索和拓宽固废综合利用渠道，研发固废资源化利用新技术，努力打造全国一流工业固废综合利用示范基地，走出了“煤电固废—资源化再利用—新型材料”的产业化发展路径。

近年来，面对粉煤灰处理难题，朔州市高起点规划，集群化推进，持续打造废弃物资综合利用产业链，建设了神电固废综合利用工业园、宏力再生综合利用工业园、平鲁北坪循环经济园等特色固废园区，初步形成煤矸石发电、煤矸石制材、粉煤灰综合利用和脱硫石膏综合利用四大固废综合利用产业集群，推动固废产业实现从小到大、从分散到集聚的跨越式发展，逐步形成园区化、规模化、集约化、多元化的固废综合利用产业发展格局。

朔州连续举办11届国际工业固废综合利用大会，建成煤矸石高值利用山西省重点实验室、山西省新型功能炭材料工程技术中心、晋坤双碳产业研究院，为煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏综合利用提供了技术支撑。目前，该市建成3个特色固废园区，投产煤矸石综合利用企业86家、粉煤灰综合利用企业73家、脱硫石膏综合利用企业11家，产品拓展到7大领域、200多个品种，年均消纳煤矸石2100多万吨、粉煤灰1000多万吨、脱硫石膏130多万吨，固废综合利用率由“十二五”末的不足40%提高到73%，但距全部消纳当年新增固废的目标还有一定差距。

下一步，朔州将坚持源头减量、资源利用、绿色发展，以技术创新为先导，拓展产品种类，拓宽市场销路，提升大宗工业固废综合化利用水平，争取到“十四五”末当年新增工业固废全部消纳。

一是强化技术创新。借助工业固废综合利用大会平台，发挥山西工学院、朔州陶瓷职业技术学院产学研作用，以朔州市产业技术研究院、晋北固废资源综合利用研发中心、晋坤双碳产业研究院为依托，探索建立多模式产业创新联盟，开展固废综合利用关键共性技术研发推广应用。二是强化政策支撑。优化产业布局，结合实际出台产业发展支持政策，加强工业固废综合利用标准体系建设，构建良好产业生态。三是强化龙头带动。发挥晋坤矿产品公司等龙头企业作用，利用新技术、新工艺、新产品改造提升传统固废综合利用产业，提高产品技术含量和附加值，形成上下游产业紧密衔接的产品链，提升行业综合竞争力。（任永亮?符烨邦?李日明?史振宇）